刘文武、刘涵雨委员：
《关于深化集体经济组织成员权益纠纷实质化解、推进基层社会治理的提案》（第250号）收悉，现答复如下：
一、加强统筹协调，持续深入推进法治宣传教育
市委依法治市办作为市委议事协调机构市委全面依法治市委员会的常设办事机构，设在市司法局，负责统筹全市法治建设、法治政府建设和督促指导各县（市、区）、市级部门单位落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。2021年12月1日，《市委市政府转发〈市委依法治市办、市委宣传部、市委普法办、市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》（延市字〔2021〕84号），明确深化基层依法治理，要求加强基层组织负责人学法用法，开展村“两委”（社区）干部法治培训，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，增强法律意识、自觉守法、依法维权。2025年3月18日，市委依法治市办、市司法局印发《2025年普法依法治理工作要点》，对加强法治乡村建设进行安排部署，要求抓好全国和全省民主法治示范村（社区）创建，以民主法治示范村（社区）引领带动法治乡村建设，助力乡村全面振兴。目前，全市共有全国民主法治示范村（社区）22个，省级民主法治示范村（社区）49个。
二、聚焦主责主业，助推基层社会治理现代化
一是完善普法工作制度。转发《关于在全省党政机关建立“三单两书”普法工作制度的通知》，印发《延安市“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》《延安市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单（2024年版）》《延安市党政机关普法责任动态清单》，明确了市中院以及市级各部门2024—2025年度主要普法内容，有效推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是发挥“法律明白人”作用。严格执行《陕西省“法律明白人”培养工程实施方案（试行）》，持续提升“法律明白人”培养工作质效，转发《“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动实施方案》，各村（居）法律顾问和“法律明白人”在参与村级涉法问题、矛盾纠纷化解等工作方面积极发挥作用，全市共培养“法律明白人”10561名，2024年全市村（居）法律顾问和“法律明白人”开展法治宣传4316场次，参与矛盾纠纷排查化解3066件，有力推动基层社会治理现代化。三是积极打造人民调解品牌。创新组建物业管理纠纷和校园矛盾纠纷人民调解委员会，形成甘泉县樊九平调解联盟、宝塔区张思德调解、黄陵县张虎森调解、志丹县郭廷武调解、洛川县“和事佬”和安塞婚姻家庭纠纷调解等21个品牌，推广延川县“菜单式”点调工作模式，黄陵县两联五说、宜川和黄龙的“一站式”调解指导中心等工作模式，助力基层社会治理。目前，全市共有人民调解委员会2469个，人民调解员8961名。2025年上半年共调解案件1775件，调解成功1717件，涉及金额6716.17万元。四是强化检查提升宣传质效。各县（市、区）在“八五”普法规划检查调研中将《村民委员会组织法》的宣传作为重要内容之一，进一步督促乡镇党委（政府）指导村党支部、村委会落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。8月11日至19日，市司法局联合市委宣传部对各县（市、区）20个市级部门单位“八五”普法规划实施情况进行检查验收，进一步指导县（市、区）认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制，推动“八五”普法规划落地落实落到位。
延安市司法局
2025年8月29日
（联系人：杨志锋 联系电话：0911—8011058）
